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2.2.2 Monitoramento contínuo da viabilidade

É notório que as incertezas são mais elevadas na alterações e reparos de falhas tendem a crescer significati-
fase inicial de um projeto, reduzindo-se à medida que as vamente à medida que o projeto se aproxima da conclusão.
decisões são estabelecidas e os resultados são aceitos. A Figura 1 ilustra esse comportamento.
Entretanto, de forma inversa, os gastos decorrentes de

Figura 1 – Impacto dos riscos e custos ao longo do tempo do projeto

Alto

Risco e incerteza

Grau

Custo das mudanças

Baixo
Tempo do projeto

Fonte: Project Management Institute (2014).
Como ilustrado na Figura 1, mudanças tardias Assim, é importante a implementação de um
no planejamento podem ser muito caras. Em um grande acompanhamento contínuo da viabilidade durante todo
projeto, se a inviabilidade for identificada nos estágios o ciclo de vida dos projetos de infraestrutura. Ou seja, a
iniciais, as perdas são mínimas, afetando apenas os viabilidade deveria ser avaliada não apenas durante os
recursos investidos na fase de estudos. Se a inviabili- estudos preliminares de EVTEA (Estudo de Viabilidade
dade for percebida durante o projeto básico, os prejuízos Técnica, Econômica e Ambiental), mas também nas
aumentam devido aos custos adicionais de levantamentos fases de elaboração do edital, do projeto básico e do
e ensaios, mas ainda são relativamente baixos. Se a invia- projeto executivo, além do período entre o início da
bilidade for identificada após o início das obras, os danos obra e o fim da sua construção. Em termos práticos,
aumentam significativamente devido aos custos extras ou esse monitoramento poderia reduzir possíveis danos
à demanda insuficiente. aos financiadores, já que permite avaliar se o projeto
deve prosseguir como planejado, ser adiado para um
No entanto, o pior cenário ocorre quando o projeto momento mais oportuno, modificado ou, em última
é concluído e só então se percebe que os benefícios não instância, cancelado, quando seus custos superarem
compensam os custos, ou que a receita gerada não é sufi- os benefícios de forma irrecuperável ou se existirem
ciente para cobrir os custos de manutenção, resultando alternativas de melhor retorno esperado. Além disso, o
em perdas contínuas. Isso resulta em danos consideráveis monitoramento auxiliaria na avaliação da precisão das
aos investidores ou aos patrocinadores e, no caso de estimativas iniciais e na melhoria do planejamento de
projetos públicos, desperdício dos impostos pagos pelos futuros projetos.
contribuintes. Portanto, é crucial documentar decisões
anteriores, aprender com os erros e monitorar constan- A visão desse monitoramento contínuo evoluiu
temente o projeto para minimizar perdas. para uma necessidade de um acompanhamento sistemá-

viabilidade em fOcO: ferramentas para melhOrar a qualidade de prOjetOs de infraestrutura de grande pOrte